FlatCam jest na licencji MIT i otwiera pliki Gerber eksportowane chyba ze wszystkich programów CAD do PCB, więc trudno polecić coś lepszego.
Do tego dobrą opcją będzie KiCad, na licencji GPL.
Eagle nie polecam z powodów licencyjnych, po prostu nie ma sensu używać czegoś, co nagle stanie się niedostępne, bo kolejny właściciel praw autorskich będzie miał taki kaprys...
W Eagle jest pcb-gcode, którego kiedyś używałem, ale teraz już niewiele pamiętam i nie powiem jakie tam są opcje, a jakich nie ma...