Zapewne masz w swojej konstrukcji zasilacza kondensator i to o nie małej pojemności. Skoro tak to można w duzym uproszczeniu powiedzieć ze kondensatro "zapamiętuje" napięcie maksymalne (szczytowe) i właśnie dlatego masz tak podbite napięcie. Liczy się to w ten sposób ( choćby do wzmacniaczy):

Uwy= 1,4 *Utraf, przy czym Uwy- napięcie wyjściowe zasilacza, Utraf- napięcie wtórne na transformatorze ( pomijam spadek napięcia na mostku prostowniczym). Sprawdzmy jak to się ma do Twojego przypadku:

Uwy= 26*1,4= 36V. Jeśli do tego nie masz żadnego obciazenia to napięcie to jest podbijane i dlatgo otrzumujesz takie wartości. Pod Obciązeniem napięcie to radykalnie się zmiejszy.